FAQ Pénurie

Conférence de presse du Conseil Fédéral relayée par les médias.

La Confédération informe la population du caractère critique de la situation par le biais de conférences de presse. En outre, des informations complémentaires sont mises en ligne sur son site et diffusées par différents canaux (AlertSwiss, Twitter, etc.). Si le Conseil fédéral ordonne des mesures de gestion réglementée, il informe le grand public des décisions prises (comme cela a été le cas lors de la pandémie de coronavirus).

Contact de la Confédération dans le cadre de la campagne stop-gaspillage.

Email : hotline@bwl.admin.ch

La situation va s’améliorer, mais pas aussi rapidement que prévu, la France étant l’un des fournisseurs d’énergie électrique principaux de la Suisse. Le redémarrage des centrales améliorera la situation, cependant le plan de relance annoncer par EDF semble difficile à respecter.

Malgré les restrictions de transport du gaz russe, l’approvisionnement en gaz naturel de la Suisse est assuré à ce jour et est stable.

L’approvisionnement en électricité de la Suisse est pour l’instant assuré.

La situation actuelle est décrite sur le site Internet de l’Office fédéral pour l’approvisionnement économique du pays OFAE. La Confédération analyse la situation de près et en continu. En cas de nécessité, elle peut prendre des décisions rapidement.

Les incertitudes d’approvisionnement ne permettent pas de prévoir l’avenir. Pour plus d’informations voire le point Quels sont les risques de pénurie ?

Recommandations de SuisseÉnergie:

La disponibilité du gaz pour la production d’électricité est essentielle pour la sécurité d’approvisionnement durant l’hiver prochain. La sécheresse qui frappe l’Europe centrale (et affecte la production hydraulique), les centrales nucléaires en maintenance en France et la guerre en Ukraine continueront de générer des tensions sur les marchés de l’électricité ces prochains mois, avec des prix vraisemblablement élevés. La situation n’est cependant pas la même que pour le gaz, étant donné que la production d’électricité de la Suisse est substantielle. La Commission fédérale de l’électricité (ElCom) observe la situation en continu avec le concours des autres autorités compétentes, notamment l’Office fédéral de l’énergie (OFEN) et l’Approvisionnement économique du pays (AEP), ainsi que la société nationale du réseau de transport, Swissgrid.

Données de l’OFEN:

Le potentiel d’électricité solaire exploitable avoisine les 67 TWh/an pour l’ensemble du parc immobilier suisse. À titre de comparaison, la production d’électricité solaire de la Suisse se montait à environ 2,7 TWh en 2021.

L’Office fédéral de l’énergie (OFEN) estime à quelque 17 térawattheures (TWh) par an le potentiel d’électricité solaire des façades moyennement à très bien adaptées.

La consommation totale d’électricité en Suisse s’élevait à 58.1 TWh en 2021 (60TWh en moyenne annuelle). En prenant l’énergie totale, on pourrait couvrir l’entier des besoins avec de l’électricité photovoltaïque, en revanche la disponibilité liée aux fluctuations journalières et saisonnières oblige à recourir à d’autres sources d’énergie renouvelable comme l’hydraulique, la biomasse et l’éolien.

La Confédération est tributaire des compétences du secteur privé pour mettre en oeuvre les mesures préparées en matière de gestion réglementée dans le secteur de l’électricité. Elle a donc confié cette tâche d’exécution à l’Association des entreprises électriques suisses (AES), plus exactement à l’Organisation pour l’approvisionnement en électricité en cas de crise (OSTRAL), qui a été fondée par l’AES.

Recommandations de SuisseÉnergie :

En Suisse, on utilise le terme de pénurie pour qualifier une situation où l’offre ne suffit plus à couvrir la demande et où le marché et les prix n’ont plus d’effet régulateur. Il s’agit d’une situation extrême, aux conséquences économiques et sociales graves, qui ne peut être évitée et à laquelle l’économie n’est pas en mesure de remédier par ses propres moyens. En application de la loi sur l’approvisionnement du pays (LAP), le Conseil fédéral peut ordonner en un tel cas des mesures d’intervention en vue d’assurer l’approvisionnement énergétique.

Il ne faut pas confondre pénurie et panne d’électricité. Les pannes électriques (également appelées black-out) sont des coupures inopinées de l’alimentation électrique pouvant durer de quelques minutes à plusieurs heures, voire jours, et qui sont généralement dues à des dégâts touchant les infrastructures, à une surcharge du réseau ou à des défaillances techniques. Les pannes électriques sont en principe gérées par les fournisseurs d’énergie.

Le Conseil Fédéral.

La Confédération conseille d’économiser dès maintenant afin de ne pas manquer d’énergie tout au long de l’hiver.

Afin d’éviter un manque des réserves hivernales d’énergie, il faut avant tout économiser. Dans cette optique la Confédération a mis en place sa campagne stop-gaspillage. La participation de tous les acteurs de la population est encouragée afin de réaliser des économies notables, permettant d’éviter les situations de pénurie voire de coupure.

Il est avant tout conseillé de tout mettre en œuvre pour économiser de l’énergie. Les cinq meilleurs conseils destinés aux ménages de la campagne stop-gaspillage sont les suivants :

1. Baisser le chauffage
2. Cuisiner à couvert
3. Éteindre les lumières
4. Éteindre correctement les appareils
5. Opter pour la douche plutôt que le bain

Organisation de crise :

Selon le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche DEFR (publication du 29.06.2022, Fiche d’information, Énergie : pénurie dans le domaine de l’électricité) :

L’OSTRAL est l’Organisation pour l’approvisionnement en électricité en cas de crise. Elle est activée sur instruction de l’AEP dès qu’une pénurie d’électricité se déclare.

Par l’intermédiaire de l’AEP, le Conseil fédéral a chargé l’Association des entreprises électriques suisses (AES) de faire les préparatifs nécessaires pour faire face à une pénurie d’électricité. C’est à cette fin que l’AES a créé et développé l’OSTRAL il y a 30 ans. L’OSTRAL est une organisation de crise opérationnelle. Elle travaille depuis des années sur la base de niveaux de préparation :

Au niveau de préparation 1, le marché de l’électricité fonctionne. L’AEP surveille la situation en matière d’approvisionnement, tandis que l’OSTRAL optimise et actualise constamment les processus, instruit les gestionnaires de réseau de distribution et communique avec les gros consommateurs, qu’elle sensibilise.

Dès qu’une crise se profile, le niveau de préparation 2 est activé : l’AEP alerte l’OSTRAL et appelle la population et les entreprises à réduire leur consommation d’électricité sur une base volontaire. Si la situation l’exige, l’entrée en vigueur d’ordonnances de gestion réglementée sera demandée au Conseil fédéral, marquant ainsi le passage au niveau de préparation 3. Enfin, au degré de préparation 4, le Conseil fédéral met en vigueur les ordonnances en question.

Après quoi, l’OSTRAL applique les mesures édictées par le Conseil fédéral et gère la demande et l’offre d’électricité. Au minimum, les mesures prises comprennent des restrictions de la consommation, moyennant des limitations ou des interdictions. Le pilotage de l’offre passe par la gestion centralisée la production d’électricité, et avec elle des réserves d’eau des lacs de retenue. Enfin, les activités de négoce sur le marché de l’électricité peuvent être suspendues, et des restrictions à l’exportation mises en place.

Scénarios en cas de pénurie d’électricité :

Selon le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche DEFR (publication du 29.06.2022, Fiche d’information, Énergie : pénurie dans le domaine de l’électricité) :

Scénario 1 (niveau de préparation 1) : surveillance de la situation en matière d’approvisionnement. Ce scénario est celui que nous vivons actuellement.

Scénario 1, mesures :

• Monitoring des réserves (niveau des lacs)
• Monitoring de la production, du réseau, de l’import/export et de la consommation

Scénario 2 (niveau de préparation 2) : Alarme et préparation accrue

Scénario 2, mesures :

• Appels à réduire la consommation, mesures d’économie de l’électricité sur une base volontaire

Scénario 3 (niveau de préparation 3) : proposition de mise en vigueur des ordonnances de gestion réglementée

Scénario 3, mesures :

• Décision d’appliquer les mesures de gestion réglementée

Scénario 4 (niveau de préparation 4) : mise en œuvre des mesures de gestion réglementée

Scénario 4, mesures (successives) :

• Restrictions ou interdictions de certaines applications
• Contingentement de gros consommateurs
• Déconnexions par rotation de zones du réseau d’électricité (délestages)
• Gestion centralisée du parc suisse de centrales et restriction à l’exportation dans le cadre de la gestion de l’offre

Informations selon l’OFAE :

La Suisse couvre une grande partie de ses besoins énergétiques grâce au pétrole, au gaz naturel et à l’électricité. L’électricité est cruciale tant pour la population que pour l’économie. Elle représente un quart de l’ensemble des besoins énergétiques. Pour garantir l’approvisionnement en électricité, notre pays doit produire suffisamment de courant, disposer d’une bonne infrastructure de réseau et recourir aux importations.

Si, en raison de difficultés (limitation des capacités de production, de transport et/ou d’importation d’électricité), il y a déséquilibre entre l’offre et la demande d’électricité pendant plusieurs jours, semaines, voire plusieurs mois, on parle alors de difficultés d’approvisionnement en électricité, voire de pénurie. Une telle situation peut se produire, par exemple, si le bas niveau des cours d’eau et des lacs de retenue entraîne une réduction de la production d’électricité indigène et que le déficit ne peut pas être couvert par des importations supplémentaires.

Le risque de pénurie est plus élevé en deuxième partie d’hiver, en particulier si la saison froide est intense et longue.

La situation va rester tendue pour les prochains hivers.

La situation est imprédictible en raison des incertitudes d’approvisionnement. Les facteurs suivants constituent une impossible prédiction de l’avenir énergétique :

• Géopolitique : guerres, blocages des ressources
• Climatique : froid, précipitations, sécheresse
• Politiques : décisions de la confédération en lien avec l’énergie
• Techniques : centrales nucléaires à l’arrêt, cyber-attaques

L’été 2023 ne devrait pas poser problème quant à l’approvisionnement énergétique. En revanche, l’hiver 2023-2024 pourrait être problématique si les réserves nationales de gaz ne peuvent pas être reconstituées avant l’hiver.

Anticiper la situation et suivre les conseils de la Confédération.

Selon l’Office Fédéral de pour l’Approvisionnement Économique du pays (OFAE), il est conseillé à la population de :

• Restez calme et veillez à un éclairage suffisant
• Écoutez la radio, la 1ère ou votre émetteur local ; si le réseau de téléphonie mobile fonctionne, servez-vous d’appareils disposant d’une batterie (p. ex. smartphone) pour consulter le site internet de votre fournisseur de courant et voir si vous devez attendre des informations spécifiques
• Appuyez sur le bouton d’arrêt ou débranchez les appareils qui se remettent automatiquement en marche dès que l’alimentation est rétablie (fer à repasser, outillage électrique, etc.)
• Évitez d’ouvrir votre réfrigérateur ou votre congélateur ; au bout de 6 h, videz le premier (aliments à consommer rapidement) et au bout de 24 h, le second.
• Vérifiez que personne n’a été coincé dans un ascenseur, organisez de l’aide en cas de besoin
• Suivez les instructions de la police, des pompiers et de la protection civile

Si la coupure perdure, l’OFAE conseille :

• Si vous avez encore l’eau courante, faites des réserves d’eau potable (dans des seaux, bidons, etc.)
• Informez les personnes âgées de la coupure de courant
• Prenez contact avec vos voisins, n’abandonnez jamais les personnes seules, regroupez-vous et entraidez-vous
• Si vous avez besoin d’aide, rendez-vous au point de rencontre d’urgence le plus proche
• Écoutez la radio (la 1ère ou votre émetteur local)

La population peut se préparer en consultant la section du guide Électricité qui lui est dédiée, disponible sur http://www.au-courant.ch/.

En résumé, il est conseillé de se préparer à faire face aux situations suivantes sans électricité :

• Préparer des repas chauds sans électricité,
• Avoir un éclairage suffisant,
• Accéder aux informations importantes,
• Avoir au moins une pièce chauffée sans électricité dans votre logement,
• Assurer le bon fonctionnement d’installations, d’appareils et de systèmes importants même en cas d’interruption de l’alimentation électrique (p. ex. appareils médicaux tels que machines de dialyse, systèmes d’alarme, pompes).

Les objets suivants peuvent vous être utiles :

• Réchaud non électrique, p. ex.
• Camping gaz avec cartouches de rechange
• Réchaud à fondue avec gaz/alcool à brûler
• Grill ou cuisinière à gaz, à bois ou à charbon de bois
• Nombre suffisant de bougies avec allumettes ou briquet, ou lanterne au gaz avec cartouches de rechange
• Autoradio ou radio à piles
• Lampe de poche
• Suffisamment de piles pour lampe de poche, radio, etc.
• Suffisamment de combustibles pour les appareils de cuisson (alcool à brûler/gaz/bois/charbon de bois)

Il est par ailleurs recommandé d’avoir toujours des provisions domestiques chez soi (liste complète à consulter ici), comprenant notamment :

• Au moins 9 litres d’eau par personne
• Des aliments de longue conservation pour une semaine au moins
• Une armoire à pharmacie bien remplie, comprenant notamment les médicaments personnels pour une semaine au moins

Un peu d’argent liquide en petites coupures

En vertu de la loi sur l’approvisionnement du pays (LAP), les mesures sont édictées par le Conseil fédéral par voie d’ordonnance et ont ainsi un caractère juridiquement contraignant.

Les victimes de ces vols en assument elles-mêmes la responsabilité. Il leur appartient de veiller à ce que les systèmes de sécurité puissent fonctionner indépendamment des délestages opérés.

En cas de pénurie d’électricité, certaines applications peuvent, selon la gravité de la situation, être interdites afin d’éviter des interventions encore plus importantes touchant l’économie et la société. On applique alors des restrictions de la consommation. Ces dernières ne sont pas définies à l’avance: c’est le Conseil fédéral qui décide, en fonction de la situation et de l’ampleur de la pénurie, quelles mesures doivent être prises et qui détermine si des interdictions ou des restrictions sont nécessaires. Ce faisant, il tient compte non seulement de l’applicabilité des mesures et du potentiel de réduction de la consommation qu’elles offrent, mais aussi de leur impact sur l’économie et la société.

Les restrictions de consommation et le contingentement des gros consommateurs ont pour objectif de réduire l’offre et la demande de manière équilibrée afin d’éviter les délestages du réseau électrique.

Les délestages sont une mesure à prendre en dernier recours pour éviter un effondrement complet du réseau, mais ils ont des conséquences radicales pour la population et l’économie.

En principe, les entreprises d’importance systémique (exploitants d’infrastructures critiques et consommateurs contribuant à l’approvisionnement de base) sont traitées de la même manière que les gros consommateurs qui n’exploitent pas d’infrastructure critique et qui ne contribuent pas à l’approvisionnement de base.

Néanmoins, ces entreprises peuvent, suivant la situation, bénéficier d’une dérogation. Il n’est toutefois possible de trancher sur la question que dans la situation de crise concrète. Les entreprises d’importance systémique sont donc tenues comme les autres de réduire autant que possible leur consommation d’énergie en cas de pénurie d’électricité.

L’ordonnance du Conseil Fédéral permettra d’avoir les premières informations quant aux impacts pour la population.

La pénurie d’électricité étant une situation de déséquilibre engendrée par une suite d’événements, il faudra un certain temps jusqu’à des conséquences pouvant impacter la population.

Ce sont l’isolation de l’appareil, son contenu (avec plus de marchandise, il se réchauffera moins vite), et son environnement (température) qui détermineront la capacité à garder le froid le plus longtemps possible. Il est conseillé de consulter les indications du fournisseur et de placer le congélateur dans une pièce froide.

Il faut une installation (onduleur) spécifique.

Avec une installation photovoltaïque et des batteries de stockage, il est possible d’atteindre une autonomie de 80% sur l’année.

Non, les onduleurs photovoltaïques standards ont besoin du réseau pour fonctionner afin de synchroniser leur production à la fréquence de ce dernier. Il faut un onduleur avec système de backup.

En cas de coupure d’électricité sur le réseau électrique, un onduleur standard avec des batteries ne fonctionnera pas non plus. Cela s’explique par le besoin de synchronisation avec le réseau de l’onduleur.

Pour être autonome en cas de coupure, il faut installer un onduleur avec système de backup (sauvegarde) à la place de l’onduleur standard. Les batteries sont intégrées à cet appareil. De ce fait, le coût d’investissement pour l’onduleur backup est plus élevé.

Il est avant conseillé d’économiser. Les coupures ne devraient durer que 4 h.

Pour l’hiver 2022-2023, la Confédération a confirmé que le risque de pénurie est faible. Les acteurs de la branche électrique ont mis en œuvre des plans de gestion de crise de l’électricité afin d’éviter les coupures de courant. Il est avant tout conseillé de réduire la consommation électrique et énergétique. Une compensation de la consommation d’électricité par une génératrice à essence ou diesel occasionnerait une forte demande sur les carburants et par conséquent un amenuisement des ressources et une hausse des prix. D’autre part les conséquences climatiques de l’utilisation de groupes électrogènes sont graves.

Est-il possible de raccorder une génératrice si l’on possède une installation photovoltaïque ?

Il est possible de mettre en parallèle un groupe électrogène avec une installation photovoltaïque. Le lien ci-après vous propose un exemple. Cela demandera néanmoins une adaptation du système afin de garantir un fonctionnement sans risque.

https://www.fronius.com/fr-fr/france/energie-solaire/commerce/produits-et-solutions/installation-hybride-solaire-diesel

Les panneaux peuvent produire en parallèle du groupe. On peut noter 3 cas de figure :

• Les panneaux produisent l’entier de la consommation voire plus. Dès lors, l’onduleur va s’adapter aux besoins. Le groupe tournera au ralenti afin de garantir le 50Hz nécessaire au fonctionnement de l’onduleur photovoltaïque.
• Les panneaux ne produisent pas suffisamment. Dans ce cas, le groupe servira de complément en fournissant la puissance complémentaire.
• Les panneaux ne produisent pas (la nuit). Dans ce cas, c’est le groupe qui assurera à lui seul les besoins.

Le but de système est l’utilisation optimisée (soit minimale) de la génératrice et donc minimiser la consommation de diesel. Afin de garantir une sécurité maximale, il est nécessaire de garantir que chaque élément est contrôlé de manière suffisamment intelligente et compatible. Il est possible que ce soit moins récent doivent être changés. Pour la génératrice, il est possible de mettre en place une génératrice à démarrage manuel (avec une coupure entre la perte du réseau et l’enclenchement de la génératrice) ou un système « no-break » (enclenchement automatique de la génératrice).

Vous pourrez bientôt trouver la liste complète des PRU sur le site officiel suivant :

Home / Notfalltreffpunkt (pointrencontreurgence.ch)

Sinon, vous pouvez également contacter votre commune.